普惠金融是包容性金融而非普及优惠

网站公告 2017-10-26 09:16:04

来源:新浪财经;宜信研究院

日,“中国人民大学金融学科第一届年会(2017)”在北京举行,主题为“全球视野下的金融学科发展”,中国普惠金融研究院理事会联席主席兼院长贝多广出席并演讲。


演讲中贝多广阐释了普惠金融的四个核心要素:


第一,宗旨。它的服务对象到底是谁?普惠金融的服务对象重点是中小微弱,也就是被传统的金融机构忽略或者是完全没有服务的那些人群。


第二,目标。普惠金融不是重起炉灶,而是要让现有的金融机构发挥出包容的功能,要改善现有的金融体系。


第三,原则。之所以会有普惠金融,是因为这些中小微弱群体被原有的市场排斥,即金融排斥,这是市场的失灵。“正因为有市场失灵,所以我们需要政府发挥它的引导作用。”贝多广称,这个功能在其它市场经济国家更多的是靠非营利组织、非政治组织来发挥功能,但是中国NGO很少,所以我们要依赖政府,但也不能完全靠政府。“真正需要的是政府引导、市场主导,最后政府培育出市场来,政府要退出,让市场发挥作用。”


第四,手段。现在的普惠金融可能要通过数字普惠金融来进行一场革命。中国的数字普惠金融现在已经走在世界的前列,尤其是以数字支付为代表领域,包括网络借贷、数字化保险、网络理财、数字化大数据征信产品等方面,中国现在都走得比较靠前。


但贝多广也指出,普惠金融的发展和实践并不是一帆风顺,它也带来了很多争论。


第一,概念之争。“我们到地方上,说普惠金融很重要,我们跟省长谈,结果发现他的理解是普惠金融第一是普,普及,第二是惠,优惠,认为你给农民搞金融你价格能高吗?”贝多广表示,普惠金融的英文叫inclusive finance,本来是包容的意思,直译是包容性金融,中国翻译成了普惠金融。结果导致现在一说普惠金融,很多人联想到了优惠,马上就变成一个讨论价格的问题。


第二,手段之争。政府有形的手和市场无形的手,这个过程当中怎么协调、怎么平衡非常关键。


第三,目标之争。普惠金融到底是解决不平衡问题,实现社会目标,还是要解决扶贫机构、金融机构的绩效问题,或是两个目标同时实现,这个问题不光在中国存在,在全世界都普遍存在,而且到现在也没有结论。


第四,发展之争。普惠金融对我们传统金融体系是重大的挑战,影子银行也好,类金融机构也好,金融科技公司也好,很多都不在原有的金融监管者的法眼之内,这里面存在比如地方政府管不过来等问题,以及金融监管和金融创新谁前谁后的问题。


中国去年已公布了推进普惠金融发展的五年规划,并将普惠金融列入国家的发展战略。贝多广认为,我们已经进入推进普惠金融的历史阶段,普惠金融将展开它的翅膀,进入一个新的历史时期。他还表示,普惠金融关键是能力建设,另外,作为金融学科不要忽略普惠金融。